KAMUS MENYEBUT "SAMAN" TIDAK PERLU DIBAYAR!

Kamus Dewan mendefinisikan saman sebagai perintah rasmi yang menuntut seseorang hadir ke mahkamah untuk didakwa dan maksud kedua ialah surat panggilan untuk diadili.  Kamus ini juga tidak memberikan makna lain, seperti perintah untuk membayar sesuatu hukuman sama ada bayaran dibuat di balai polis atau pejabat pos. 

Apabila menyentuh istilah undang-undang jalan raya, kita sering mendengar perkataan saman, notis saman, denda, kompaun dan terbaru istilah saman ekor. Perkataan saman sangat hangat disebut ketika ini ekoran tawaran kerajaan untuk mengurangkan jumlah bayaran saman sebanyak 50% yang tamat 28 Februari 2011. Puluhan artikel di dada-dada akhbar dan media elektronik telah memberikan reaksi tentang saman trafik ini. Ada yang bersetuju, ada yang merungut dengan saman ekor dan ada yang menentangnya dari sudut undang-undang.

Berdasarkan pemerhatian, penulis mendapati artikel-artikel yang memenuhi akhbar dan Internet itu tidak memperincikan makna saman berdasarkan kamus sebelum menghuraikan isu saman sama ada perlu dibayar atau tidak. Oleh itu, penulis berhajat untuk memperlihatkan makna saman yang terdapat dalam kamus dan membandingkannya dengan penggunaan perkataan saman dalam media cetak dan media elektronik. Dengan perkataan lain, penulis berhajat untuk menghuraikan penggunaan istilah saman yang sering disamaertikan dengan perkataan denda dan kompaun.

Di pejabat pos, kita sering mendengar ungkapan adakah anda telah menjelaskan saman anda? dan ungkapan Pejabat pos ini tidak menguruskan pembayaran saman. Di dalam media cetak dan elektronik, ungkapan jelaskan saman anda sebelum 28 Februari, jika gagal nama anda akan disenaraihitamkan. Di dalam kertas semakan saman kita terbaca ungkapan senarai saman yang belum dijelaskan bagi nombor kad pengenalan X ialah RM1000, dan papan tanda tertulis seperti kaunter semakan dan bayaran saman. Ayat-ayat yang disebutkan di atas seolah-olah perkataan saman membawa maksud denda yang mesti dibayar.

Ketika artikel ini ditulis, ratusan ribu (mungkin jutaan) pesalah trafik sedang menyerbu balai polis dan pejabat pos di seluruh negara untuk menjelaskan saman mereka pada saat-saat akhir, iaitu 27 dan 28 Feb 2011, tarikh tamat tawaran 50% potongan bayaran atas kesalahan yang dilakukan. Penulis perhatikan dalam tempoh tersebut, mereka sanggup datang seawal enam pagi untuk mendapatkan nombor giliran pembayaran kerana pengeluaran nombor giliran terhad. Mereka sanggup beratur panjang dan berasak-asak berjam-jam lamanya hanya untuk membayar saman bagi mengelakkan diri daripada disenaraihitamkan.

Sebenarnya saman, kompaun dan denda mempunyai maksud yang berlainan jika kita merujuk Kamus biasa dan Kamus Istilah undang-undang. Penulis memilih tiga kamus untuk menunjukkan makna saman yang sebenarnya dan membandingkannya dengan ungkapan-ungkapan yang diberikan di atas. Selain itu, penulis ingin membandingkan makna saman tersebut dengan apa yang berlaku terhadap pesalah-pesalah trafik. Kamus pertama ialah Kamus Dwibahasa Bahasa Inggeris-Bahasa Melayu, Edisi Kedua (2002) terbitan Dewan Bahasa dan Pustaka (DBP). Kedua ialah Kamus Dewan, Edisi Keempat (2005) terbitan DBP. Ketiga ialah kamus istilah undang-undang yang bertajuk Maksim dan Ungkapan Undang-undang yang ditulis oleh Mohd. Radzali Masrum (2001) juga diterbitkan oleh DBP. 

Perkataan saman diserap daripada bahasa Inggeris, iaitu summons. Summons pula didefinisikan oleh Kamus Bahasa Inggeris-bahasa Melayu (2002:1259-1260) sebagai memanggil, mengarahkan atau memerintah seseorang untuk hadir ke mahkamah. Kamus ini tidak memberikan makna lain selain yang diberikan tadi. Kamus ini juga mendefinisikan menyaman sebagai memerintah seseorang untuk hadir ke mahkamah. 

Apabila perkataan summons ini diserap ke dalam bahasa Melayu, perkataan summons menjadi saman, tanpa mengalami perubahan makna asal, sama ada peluasan atau penyempitan makna. Kamus Dewan (2005:1377) mendefinisikan saman sebagai perintah rasmi yang menuntut seseorang hadir ke mahkamah untuk didakwa dan maksud kedua ialah surat panggilan untuk diadili.  Kamus ini juga tidak memberikan makna lain, seperti perintah untuk membayar sesuatu hukuman sama ada bayaran dibuat di balai polis atau pejabat pos. 

Kamus Istilah Undan-undang, iaitu Maksim dan Ungkapan Undang-undang (2001:367) juga mendefinisikan saman sebagai satu dokumen yang dikeluarkan dari pejabat sesebuah mahkamah keadilan yang mengarahkan orang yang namanya disebut di dalamnya menghadirkan diri di hadapan seorang hakim atau pegawai mahkamah. Buku istilah ini juga tidak menyatakan maksud lain. 

Maksud saman yang diberikan oleh tiga kamus di atas adalah jelas berbeza dengan maksud kompaun dan denda. Dengan kata lain, saman, kompaun dan denda bukanlah perkataan sinonim atau sama maksud.  Di sini memadai dengan mengambil pengertian yang diberikan oleh Kamus Dewan untuk melihat maksud kompaun dan denda untuk membandingkan maksud saman. Kompaun dalam Kamus Dewan bermaksud denda yang perlu dibayar tanpa perlu melalui pendakwaan di mahkamah, manakala denda pula didefinisikan sebagai hukuman berupa wang, sejumlah wang yang mesti dibayar kerana telah melakukan sesuatu kesalahan atau telah melanggar peraturan.

Oleh itu, ungkapan seperti adakah anda telah menjelaskan saman anda? hendaklah ditukar kepada adakah anda telah menjelaskan kompaun  atau denda anda?, Pejabat pos ini tidak menguruskan pembayaran saman hendaklah ditukar menjadi Pejabat pos ini tidak menguruskan pembayaran kompaun trafik (denda trafik).  Ungkapan jelaskan saman anda sebelum 28 Februari 2011, jika gagal nama anda akan disenaraihitamkan hendaklah ditukar kepada jelaskan denda trafik anda sebelum 28 Februari, jika gagal nama anda akan disenaraihitamkan. Ungkapan senarai saman yang belum dijelaskan bagi nombor kad pengenalan X ialah RM1000 hendaklah ditukar kepada senarai jumlah denda yang belum dijelaskan bagi nombor kad pengenalan X ialah RM1000, kaunter semakan dan bayaran saman hendaklah ditukar kepada Kaunter semakan saman dan kaunter bayaran kompaun dan sebagainya.

Perkataan saman yang digunakan dalam ayat-ayat di atas hendaklah ditukar kerana membawa maksud yang berlainan. Contohnya adakah anda telah menjelaskan saman anda? membawa maksud adakah anda telah membayar surat perintah untuk hadir ke mahkamah, jelaskan saman anda sebelum 28 Februari akan membawa maksud jelaskan (bayar) surat perintah mahkamah anda sebelum 28 Februari. Begitu juga dengan ayat-ayat yang lain. Semuanya diminta membayar surat perintah mahkamah. Ungkapan-ungkapan di atas hanya akan benar jika surat perintah yang dikeluarkan oleh polis atau Jabatan Pengangkutan Jalan (JPJ) perlu dibayar selain membayar denda atas kesalahan yang dilakukan. Dengan perkataan lain, pesalah membayar surat perintah yang dikeluarkan oleh polis atau JPJ.

Selain itu, ayat-ayat di atas juga akan benar sekiranya perkataan saman itu mengalami peluasan makna, iaitu maksud saman telah disamaertikan dengan kompaun atau denda. Namun demikian, tiga kamus yang penulis rujuk di atas, tidak ada satu kamus pun yang menyamakan maksud saman dengan maksud kompaun atau denda. Dalam undang-undang, bahasa hendaklah tepat, kerana kaedah pentafsiran undang-undang mengutamakan kaedah harfiah, iaitu melihat maksud secara langsung atau yang tersurat. Oleh itu, ungkapan saman perlu digunakan dengan tepat berdasarkan maksud yang diberikan oleh kamus.

Apa yang hendak dijelaskan atau dibayar bukanlah saman, tetapi apa yang dijelaskan (dibayar) ialah kompaun, iaitu bayaran hukuman atau denda atas kesalahan yang dilakukan tanpa melalui pembicaraan mahkamah. Kompaun ini dikenakan apabila pemandu atau pengguna jalan raya mengakui kesalahannya setelah diberikan notis saman. Jadi, pesalah-pesalah yang menyerbu balai polis dan pejabat pos pada hari tersebut dianggap sebagai pesalah-pesalah yang mengaku bersalah sebelum dibicarakan.

Ada yang mendakwa perkataan kompaun itu bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan, khususnya atas kesalahan saman ekor. Hal ini kerana Perlembagaan Persekutuan mengatakan bahawa hanya mahkamah sahaja yang boleh mengesahkan seseorang itu bersalah atau tidak, bukannya polis atau JPJ yang menentukan kesalahan. Hal ini di luar bidang kepakaran penulis untuk menghuraikannya di sini. Kesimpulannya ialah penggunaan istilah saman bukanlah hukuman, tetapi sekadar surat perintah untuk hadir ke mahkamah. Sama ada pesalah mengaku bersalah, atau keliru dan dikelirukan oleh perkataan saman yang menyebabkan mereka menyerbu balai polis dan pejabat pos, hal ini perlu dikaji secara mendalam. Penulis hanya menyeru kepada semua rakyat Malaysia agar memiliki sekurang-kurangnya satu kamus, khususnya Kamus Dewan kerana kamus ini dapat membantu anda untuk memahami banyak perkara dan pelbagai bidang ilmu pengetahuan, termasuk ilmu undang-undang. Satu Rumah Satu Kamus Dewan!